Технические регламенты ТР ТС по видам продукции: как определить требования к товару

Производитель часто формулирует задачу коротко: «Нужен документ на товар». Но для обязательной оценки этого недостаточно. Центр сертификации должен понять, какая именно продукция выпускается в обращение: пищевой продукт, одежда, упаковка, оборудование, электроприбор, косметика, детская продукция, СИЗ или товар, который может относиться сразу к нескольким категориям.

Правильный вопрос звучит не «какой документ нужен», а «какой способ подтверждения соответствия нужен для этой продукции». При проверке определяют применимые технические регламенты ТР ТС или ТР ЕАЭС, форму оценки соответствия, необходимые испытания и документы, требования к маркировке, заявителя, срок действия документа и основания для его переоформления.

Если неправильно определить требования к товару, проблемы возникнут не только при регистрации декларации. Ошибка проявляется на таможне, на маркетплейсе, при проверке Роспотребнадзора, при поставке в сеть или при поставке новой партии с другой товарной позицией. Поэтому регламенты выбирают не по торговому названию, а по фактическим характеристикам товара.

Как определить требования ТР ТС для товара

Чтобы определить требования ТР ТС для товара, нужно ответить на пять вопросов:

1. Что это за продукция по назначению, составу, материалу и способу применения.
2. Какие технические регламенты распространяются на эту продукцию.
3. Какая форма оценки нужна: декларация, сертификат, СГР, свидетельство о государственной регистрации или государственная регистрация в предусмотренных случаях, отказное письмо или добровольный документ в дополнение к обязательному.
4. Какие испытания, протоколы и технические документы нужны для подтверждения соответствия.
5. Как оформить маркировку и нужно ли переоформлять документ при изменении состава, конструкции, перечня моделей или заявителя.

Технические регламенты выбирают не по внешнему сходству товаров. Они задают область применения, объекты регулирования, требования безопасности, формы оценки и перечни стандартов. На сайте Евразийской экономической комиссии по каждому регламенту есть отдельная карточка: дата вступления, решение о принятии, перечни стандартов и перечни продукции с кодами ТН ВЭД.

На один товар может распространяться один регламент или сразу два-три регламента. Например, электрический прибор проверяют не только как «товар для продажи», а как низковольтное оборудование, техническое средство с электромагнитной совместимостью и изделие электротехники с ограничением опасных веществ, если он входит в соответствующие области применения.

Почему нельзя выбирать регламент только по названию товара

Одного торгового названия недостаточно, чтобы определить требования к товару. «Костюм» может быть одеждой для взрослых, детской одеждой или защитной спецодеждой. «Перчатки» могут быть обычным аксессуаром, СИЗ, медицинским изделием или частью производственного комплекта. «Бутылка» может быть упаковкой, тарой для пищевого контакта или комплектующей к другому изделию.

Чтобы выбрать регламент, нужно учесть признаки, которые не всегда отражены в названии:

• возраст пользователя;
• назначение: бытовое, профессиональное, защитное, детское, пищевое, промышленное;
• материал и состав;
• контакт с пищевой продукцией;
• электрическое питание, напряжение, наличие электронных компонентов;
• давление, газ, нагрев, движение, режущие или вращающиеся части;
• вид продукции, упаковку и способ продажи;
• импорт или производство в ЕАЭС;
• единичное изделие, партия или серийный выпуск.

Поэтому корректная проверка начинается с идентификации продукции. Если этот шаг пропустить, можно зарегистрировать документ, который формально существует, но не распространяется на фактический товар.

Таблица регламентов по видам продукции

В таблице перечислены основные регламенты для разных видов продукции. Перед оформлением документов требования проверяют по характеристикам конкретного товара.

Эта таблица предназначена для предварительной проверки; для конкретной заявки перечень требований уточняют. Иногда продукт кажется пищевым, но ключевым становится упаковка. Иногда товар выглядит как одежда, но по назначению является СИЗ. Иногда оборудование продается как «станок», но из-за электрической части и давления может потребоваться проверка не только по ТР ТС 010/2011.

Когда на один товар действует несколько регламентов

Ошибки часто возникают, когда к одному товару одновременно применяются требования нескольких регламентов.

Электротехника: 004, 020 и 037

Для электротехнических и радиоэлектронных изделий часто проверяют три группы требований:

• безопасность низковольтного оборудования по ТР ТС 004/2011;
• электромагнитную совместимость по ТР ТС 020/2011;
• ограничение опасных веществ по ТР ЕАЭС 037/2016.

Пример: бытовое устройство с питанием от сети, электронным блоком управления и радиомодулем нельзя оценивать только как «товар для дома». Нужно проверить напряжение, ЭМС, состав компонентов, область применения и перечни продукции.

Пищевая продукция: 021, 022 и специальный регламент

К пищевой продукции обычно применяется ТР ТС 021/2011. Но для отдельных групп одного этого регламента недостаточно. Молочная продукция дополнительно проверяется по ТР ТС 033/2013, мясная — по ТР ТС 034/2013, рыбная — по ТР ЕАЭС 040/2016, соковая — по ТР ТС 023/2011, упакованная вода — по ТР ЕАЭС 044/2017. Отдельно смотрят маркировку по ТР ТС 022/2011.

В декларации должны быть правильно указаны не только название продукта, но и его состав, технология производства, маркировка, упаковка и категория.

Одежда: 017, 007 или 019

Обычная одежда и текстиль чаще всего подпадают под требования ТР ТС 017/2011. К детским изделиям может применяться ТР ТС 007/2011, а к защитной одежде, каскам, респираторам, защитным перчаткам и спецобуви — ТР ТС 019/2011. Один и тот же термин «костюм» не дает ответа без назначения.

Если производитель продает рабочую куртку как спецодежду с защитными свойствами, требования будут отличаться от требований к повседневной куртке.

Оборудование: 010 плюс техническая документация

Машины и оборудование проверяют по ТР ТС 010/2011, но для корректной оценки часто нужны руководство по эксплуатации, паспорт, обоснование безопасности, технические условия, чертежи, схемы и протоколы. Если в изделии есть электрическая часть, давление, газ, взрывоопасная среда или специальные функции, появляются дополнительные требования.

Поэтому сертификацию оборудования проводят вместе с проверкой технической документации. Неполное РЭ или отсутствие ОБ может задержать испытания и регистрацию.

Упаковка: не только коробка

ТР ТС 005/2011 касается упаковки, но для определения требований нужно знать материал и назначение. Полимерная тара для пищевой продукции, стеклянная бутылка, картонная коробка, крышка, пакет, пленка и контейнер имеют разные параметры испытаний. Если упаковка контактирует с пищей, появляются дополнительные требования к безопасности материала и маркировке.

Как понять форму подтверждения: декларация, сертификат, СГР или отказное письмо

После выбора регламента нужно определить форму оценки. Ошибка здесь не менее опасна, чем ошибка в коде регламента.

Декларация ТР ТС

Декларация — распространенная форма подтверждения соответствия. Заявитель оформляет декларацию на основании подтверждающих документов и результатов испытаний: протоколов испытаний, документов производителя, технической документации, контрактов и других данных по схеме декларирования. В России заявитель регистрирует декларацию в электронном виде и подписывает её усиленной квалифицированной электронной подписью. В предусмотренных случаях это может сделать уполномоченное лицо.

Декларация не означает «документ попроще». За достоверность сведений и подтверждающих документов и результатов испытаний отвечает заявитель.

Сертификат ТР ТС

Сертификат оформляется через аккредитованный орган по сертификации, если выбранный регламент и категория продукции требуют именно сертификации. В этой процедуре орган по сертификации оценивает документы, организует испытания, а в предусмотренных случаях анализирует состояние производства.

Для пользователя сайта слово «сертификат» часто означает любой разрешительный документ. В работе нужно разделять бытовой термин и юридическую форму оценки.

СГР

Свидетельство о государственной регистрации требуется для отдельных видов продукции, где значимы санитарно-эпидемиологические, гигиенические или специальные требования, из-за которых нужна СГР. Это часто встречается в косметике, бытовой химии, БАДах, специализированной пищевой продукции, товарах для детей и других категориях, но конкретное решение зависит от состава и назначения.

Если для товара требуется СГР, декларация не может её заменить.

Отказное письмо или разъяснение

Иногда обязательная декларация или сертификат не требуются. Тогда для маркетплейса, закупщика, таможенного брокера или контрагента может понадобиться отказное письмо или экспертное разъяснение. Такой документ не превращает товар в «сертифицированный», но помогает подтвердить, что обязательная оценка не применяется к конкретной продукции.

Добровольный сертификат

Добровольный сертификат полезен для тендера, маркетплейса, сети или корпоративных продаж, когда нужно дополнительно подтвердить свойства товара. Но он не заменяет обязательную декларацию, сертификат ТР ТС или СГР, если они требуются.

Какие данные нужны, чтобы определить требования к товару

Чтобы центр сертификации быстро определил необходимые документы, лучше сразу собрать основные сведения о товаре. Это сокращает переписку и снижает риск ошибки из-за неполной информации.

Подготовьте:

• точное наименование товара без маркетинговых сокращений;
• фото изделия, упаковки и маркировки;
• состав, материал, рецептуру или спецификацию;
• назначение товара и область применения;
• возраст пользователя, если товар может быть детским;
• сведения о пищевом контакте, если есть упаковка, тара, посуда, пленка, крышка, контейнер;
• технические характеристики: напряжение, мощность, давление, температура, наличие двигателя, электроники, радиомодуля;
• код ТН ВЭД и ОКПД2, если они уже определены;
• сведения о производителе, заявителе, импортере, контракте;
• перечень товарных позиций, артикулов, моделей и модификаций;
• действующие протоколы, сертификаты, декларации, паспорта, РЭ, ТУ, ОБ;
• макет этикетки или карточки товара для маркетплейса.

Если моделей много, нельзя ограничиваться словами «и другие модели»: нужен полный перечень и обоснование того, что товары можно включить в одну декларацию. Нужно заранее понять, можно ли объединить модели в одну декларацию или потребуется несколько документов. Разница в материале, составе, назначении, мощности или возрастной группе может изменить перечень обязательных документов.

Ошибки, из-за которых документ приходится переделывать

Ошибка 1. Ориентироваться на документ конкурента

У конкурента может быть другой состав, другой производитель, другая модель, другая схема оценки или просто неверно оформленный документ. Копировать документы конкурента опасно: декларацию могут зарегистрировать, но при проверке выяснится, что она не распространяется на фактический товар.

Ошибка 2. Путать сертификат и декларацию

Маркетплейс или закупщик может написать «сертификат», имея в виду любой обязательный документ. Но центр сертификации должен определить юридическую форму. Если для товара нужна декларация, оформление сертификата только ради наличия документа не заменяет декларацию.

Ошибка 3. Не увидеть детское назначение

Фраза «подходит детям» на упаковке, фото ребенка в карточке товара, размерная сетка, детский дизайн или возрастная маркировка могут перевести товар в другую категорию. Для детских товаров требования часто строже.

Ошибка 4. Не отделить СИЗ от обычной одежды

Если изделие заявлено как защитное, декларация на обычную одежду может не подтверждать соответствие требованиям к СИЗ. Перчатки, обувь, очки, каски, респираторы и спецодежда требуют проверки по назначению и уровню защиты.

Ошибка 5. Включить в одну декларацию слишком разные товары

Иногда заявитель хочет включить в один документ все похожие товары. Это возможно не всегда. Если в одной группе смешаны разные материалы, назначение, возрастные категории или технические параметры, документ могут признать неприменимым к части товаров.

Ошибка 6. Зарегистрировать декларацию до проверки маркировки

Маркировка — часть безопасности и обращения продукции. Для пищевой продукции, косметики, детских товаров, электротехники и многих других групп ошибки на этикетке могут привести к претензиям даже при наличии зарегистрированной декларации.

Ошибка 7. Не хранить подтверждающие документы и результаты испытаний

Декларация должна быть подтверждена документами. Протоколы испытаний, техническая документация, контракт, сведения о производителе и другие материалы нужны не только в день регистрации. Их могут запросить при проверке, споре или поставке в сеть.

Какие документы нужны для разных видов продукции

Производитель соуса

На первый взгляд нужен документ на «соус». Сначала проверяют состав, технологию производства, упаковку, срок годности и маркировку. Затем определяют требования к пищевой продукции и маркировке, проверяют добавки и ароматизаторы, упаковку, производственный контроль и ХАССП. Если продукт содержит специфические ингредиенты или заявляет особые свойства, перечень требований расширяется.

Импортер бытового устройства

Для устройства с питанием от сети проверяют низковольтную безопасность, ЭМС, ограничение опасных веществ, инструкцию, маркировку, комплектность, модельный ряд и протоколы испытаний. Если устройство имеет нагрев, давление, радиомодуль или промышленное назначение, нужно проверить дополнительные требования.

Продавец одежды на маркетплейсе

Для одежды нужно понять, это взрослая продукция, детская, белье, обувь, головной убор, сумка, домашний текстиль или защитное изделие. Маркетплейс может запросить «сертификат», но необходимый документ зависит от категории продукции и формы оценки по регламенту.

Производитель полимерной тары

Для тары смотрят материал, контакт с пищей, температуру использования, вид продукта, крышки, укупорку, миграционные показатели и маркировку. Если тара продается отдельно, требования к ней отличаются от требований к упаковке, которая поставляется вместе с готовым продуктом.

Производитель станка

Для станка сначала изучают техническое описание, назначение, схему, движущиеся части, источники энергии, руководство по эксплуатации, паспорт и обоснование безопасности. Если есть электрическая часть, давление или отдельные опасные узлы, добавляются другие регламенты и испытания.

Как «ГК Единый Стандарт» определяет, какие документы нужны

Работа начинается с идентификации товара. Специалист смотрит не только название, но и идентификационные признаки: состав, материал, фото, назначение, возрастную группу, технические параметры, документы производителя, упаковку и способ продажи.

После этого специалист определяет:

• применимые ТР ТС/ТР ЕАЭС;
• форма оценки;
• нужна ли лаборатория и какие показатели проверять;
• можно ли объединить модели в один документ;
• какие технические документы нужно подготовить;
• есть ли ошибки в маркировке;
• что потребуется для регистрации декларации или оформления сертификата;
• когда нужен СГР, отказное письмо или добровольный сертификат.

Такой подход особенно полезен перед импортом, расширением ассортимента, выходом на маркетплейс, поставкой в сеть или участием в тендере. Исправление ошибки после оформления документов обходится дороже предварительной проверки.

Если вы не уверены, какой регламент нужен для товара, пришлите описание, фото, состав, назначение и список моделей. «ГК Единый Стандарт» определит необходимые документы и отдельно укажет обстоятельства, которые могут изменить требования: детское назначение, СИЗ, электротехника, пищевой контакт, упаковка, СГР, маркировка или техническая документация.

Эти вопросы нам тоже задают на консультациях

Материал носит информационный характер и не заменяет профессиональную консультацию.